【热点背景】

  科技创新是指工业企业用于科技创新和技术开发方面的具体活动。包括用于企业研究与发展课题活动的直接支出，以及间接用于研究与发展活动的一切支出。

  习近平总书记指出：“构建新发展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强，必须更强调自主创新。”

  “坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。”

【公考角度解读】

  (一)主要问题

  1.投入强度偏低，不少产业处于全球价值链中低端。一方面是政府财政收支压力较大，“保运转、保民生”已经是捉襟见肘;另一方面是企业因盈利能力、发展规模、经营模式等多种因素影响，研发投入不足。

  2.“卡脖子”问题突出。一些关键核心技术和装备受制于人。

  3.原始创新不足。“基础研究是创新的总开关”，基础研究薄弱，国家规划、政策制定、资源安排方面对基础研究的倾斜不足。

  4.创新效能有待提升。科技资源不足，创新基础薄弱。科技基础条件薄弱，企业自主创新能力不足，高新技术、科技成果转化水平不高、研究工作效率太低。

  5.科技创新意识不强，积极性不高。由于重视眼前经济效益，企业不愿“创路子”，企业和企业家缺乏创新精神，要扭转这种局面，除了要转变创新观念，还需要增加财政税收支持，缓解企业科研投入的风险。

  6.创新人才不足。应试教育让学生缺少创新活力，人才评价机制不合理压制了人才创新的积极性。

  (二)重要意义

  1.科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。有助于实现高水平的自立自强。

  2.有助于畅通国内大循环。以科技创新驱动产业优化升级，有助于打造更加安全稳定的供应链产业链。

  3.有助于实现内涵型增长。推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高科技供给质量，为现代经济体系注入动力。

  (三)提出对策

  1.充分发挥政府的主导和保障作用。坚持战略性需求导向，确定科技创新方向和重点，着力解决制约国家发展和安全的重大难题，打造面向未来的发展新优势。整合创新资源，将有关政府部门、企业界、科技界以及其他社会力量纳入创新网络，加强统筹协调、信息共享和创新合作，形成强大合力。加快推动国家实验室建设和国家重点实验室体系重组，发挥好高校和科研院所作用，构建新的科技创新组织模式和管理方式，瞄准若干前沿领域实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目。高度重视基础研究和应用基础研究，增强创新底蕴和后劲。瞄准世界科技前沿、把握大趋势，打好基础、储备长远，实施基础研究项目、基地、人才、资金一体化配置，实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破。深化科技创新体制机制改革，培育一批符合创新发展要求的人才队伍。着力培养科学研究型人才、高技术人才、职业技能型人才，完善多层次人才培育体系，努力造就一批国家急需、规模宏大、水平一流的科技人才和创新团队。有力有序推进创新攻关的“揭榜挂帅”体制机制。营造有利于自由探索、催生重大科学发现的机制和文化，推动创新创业创造深度融合，加强知识产权保护，最大程度释放全社会的创新潜力。

  2.充分发挥企业主体作用。培育国有骨干领军企业，鼓励领军企业承担重要科研项目。支持创新型中小微企业成长为产业创新的重要发源地，大力推动科技成果商品化、产业化进程，推动数字经济与实体经济深度融合。打造技术创新服务平台。应建设一批国家级重点实验室、工程技术研究中心、大型科学仪器中心、分析检测中心等公共创新平台，加大向企业开放力度，提高其使用效率。整合资源，依托高等院校、科研院所、产业技术创新战略联盟、大型骨干企业以及科技中介机构等技术创新主体，形成一批技术创新服务平台，为技术创新提供全方位服务。建立产学研紧密结合的协同创新机制，促进研究机构、高等院校与企业密切合作，根据市场需求进行技术研发，提高技术创新成果转化率。

  3.坚持在开放合作中提升自主创新能力。加强科技创新，需要主动布局和积极利用国际创新资源。一方面，广泛吸引全球创新人才来华工作创业，加大国家科技计划对外开放力度，为来华工作创业的海外人才提供更多便利条件。另一方面，进一步鼓励我国科技工作者走向国际科技舞台，积极参与重要国际科技组织工作，支持在我国境内设立国际科技组织，为解决可持续发展等全球重大挑战贡献中国智慧。同时，以更加开放姿态主动融入全球创新体系。构建全方位、多层次、广领域的科技开放合作格局，拓展政府、企业、高校和科研机构等交流渠道，探索设立面向全球的科学研究基金。积极参与和牵头组织国际大科学计划和大科学工程，加强气候变化、空间、健康、能源、农业等国际合作，提高我国在全球科技治理中的影响力和规则制定能力，推动科技共同体建设，促进世界创新发展。